<cite id="1xj3t"></cite>
<strike id="1xj3t"><i id="1xj3t"></i></strike>
<ruby id="1xj3t"></ruby><strike id="1xj3t"><i id="1xj3t"></i></strike>
<strike id="1xj3t"></strike>
<span id="1xj3t"></span>
<strike id="1xj3t"></strike><span id="1xj3t"></span>
<strike id="1xj3t"><video id="1xj3t"><ruby id="1xj3t"></ruby></video></strike>
<strike id="1xj3t"></strike>
<span id="1xj3t"></span>
X
X
安徽省旅游集團

中國旅游集團 20

安徽企業 100

協同辦公平臺 | 您是登錄的第165658名網民

安徽省扶貧開發領導小組關于構建“三有”型穩定脫貧新模式的實施意見(皖扶組〔2018〕16號)

發布日期:2018-06-01 瀏覽次數:5111 發布人:安徽省旅游集團

分享到:


各市、縣(市、區)扶貧開發領導小組,省扶貧開發領導小組各成員單位:

為認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于堅決打好精準脫貧攻堅戰的決策部署,切實增強貧困村和貧困群眾的自我發展能力,加快增收步伐,現就構建“村有當家產業、戶有致富門路、人有一技之長”的“三有”型穩定脫貧新模式,提出如下實施意見。

一、充分認識構建“三有”型穩定脫貧新模式的重要意義

各地各部門要深入貫徹習近平總書記扶貧開發重要戰略思想,充分認識構建“三有”型穩定脫貧新模式的重要意義,進一步強化工作舉措,建立長效機制,確保貧困群眾持續增收、穩定脫貧。

(一)構建“三有”型穩定脫貧新模式是實現精準扶貧精準脫貧的重要途徑。構建“三有”型穩定脫貧新模式,就是以市場為導向,以經濟效益為中心,以產業就業發展為杠桿的扶貧開發過程,是促進貧困地區發展、增加貧困群眾收入的有效措施,為實現精準扶貧精準脫貧奠定堅實基礎。

(二)構建“三有”型穩定脫貧新模式是鞏固脫貧成效、實現穩定脫貧的重要支撐。構建“三有”型穩定脫貧新模式,就是立足當前,著眼長遠,注重“造血”式扶貧,進一步增強貧困村和貧困群眾的自我發展能力,加快完善防范返貧的長效機制,切實鞏固脫貧成效,實現穩定脫貧。

(三)構建“三有”型穩定脫貧新模式是同步推進物質與精神“雙脫貧”的重要舉措。構建“三有”型穩定脫貧新模式,就是充分發揮貧困群眾在脫貧攻堅戰中的主體作用,把扶貧同扶志、扶智相結合,引導貧困群眾轉變思想觀念、提升致富能力,激發其改變貧困面貌的干勁和決心,助推物質與精神“雙脫貧”。


二、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發重要戰略思想和視察安徽重要講話精神,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,把構建“三有”型穩定脫貧新模式作為打好精準脫貧攻堅戰的關鍵舉措和主攻方向,堅持問題導向,積極創新機制,加強要素配置,以增強貧困村和貧困群眾的自我發展能力為重點,因村培育優勢特色產業、因戶落實幫扶措施、因人提升致富技能,實現“輸血”與“造血”相結合、物質與精神“雙脫貧”,為打好精準脫貧攻堅戰提供基礎性、根本性、長效性支撐。

(二)目標任務。到2020年,實現全省產業就業扶貧到村到戶全覆蓋,帶動貧困人口增收比重達到60%以上,確保每個貧困村都有優勢特色產業,每個貧困戶都有產業就業扶持,每個有勞動能力的貧困人口都有增收致富技能。


三、打造村級當家產業

圍繞做大做強貧困村優勢特色產業,堅持脫貧攻堅與鄉村振興相銜接,因地制宜發展特色種養業、農產品加工業和休閑旅游產業,大力推進光伏扶貧、電商扶貧、資產收益扶貧,完善利益聯結機制,壯大村級集體經濟,確保到2020年每個貧困村發展1項以上帶動能力強的優勢特色產業,每個有條件的貧困村發展成為“一村一品”專業村。

(一)大力發展特色種養業。充分利用農村豐富的土地、山地、林地、水面等資源以及傳統種養業優勢,依托現代農業技術,深挖特色種養業增收潛力。扎實推進貧困村“一村一品”產業提升行動,優化種養結構,大力發展蔬菜、畜牧、高效漁業、中藥材、茶葉、特色經濟林、木本油料、花卉苗木、林下經濟等特色種養業,培育特色產業和優勢項目。按照長短結合、種養互補、三產融合的路徑,積極規劃建設貧困村特色種養業扶貧基地,通過各類新型農村經營主體輻射帶動,引導帶動貧困戶積極發展特色種養業,獲得穩定的經營性收入。

(二)大力發展農產品加工業。實施農產品加工提升工程,吸引各類企業到貧困村建立農產品加工基地,建設扶貧車間、扶貧驛站,發展農產品加工、儲藏、包裝、運輸、銷售等相關產業,提高農業產業化發展水平,讓貧困戶更多分享農業產業鏈和價值鏈增值收益。引導貧困村樹立質量和品牌意識,推行標準化生產,開展“三品一標”認證認定,加強品牌建設。

(三)大力發展光伏扶貧產業。加快推進光伏扶貧產業分年度建設任務,完善光伏項目后期運維,加強村級光伏扶貧電站收益分配使用的監督管理,建立利益聯結和帶貧減貧長效機制,優先支持深度貧困村和弱勞動能力貧困人口,確保光伏扶貧政策紅利更多惠及貧困村和貧困群眾。

(四)大力發展農村電商扶貧。根據貧困村、貧困戶的自身特點,大力推進貧困村電子商務服務中心和服務站點建設,加強與就業扶貧驛站中的電商服務中心共建共享,帶動貧困戶通過電商銷售自產產品、購買生產生活資料。開展電商人才培訓、電商促進就業創業等活動,積極探索“電商+合作社+貧困戶”等模式,實現全省3000個貧困村電子商務服務網點全覆蓋。鼓勵各類物流企業創新發展物流快遞扶貧服務模式,通過物流補貼、減免費用、全免費用等方式,在貧困村建設服務點,開展集中收購、集中配送。

(五)大力發展鄉村旅游扶貧。依托貧困地區自然資源、人文資源,按照宜游則游的原則,挖掘鄉村特色,培育具有濃郁地方特色的鄉村旅游產品,提升貧困村休閑旅游發展水平。支持貧困村通過民宿改造提升、安排就業、定點采購、輸送客源、培訓指導以及建立農副土特產品銷售區、實施鄉村旅游“后備箱行動”等方式,引導貧困群眾參與旅游扶貧,增加貧困村和貧困群眾收入。鼓勵旅游企業與貧困村深入開展“百企百村”結對幫扶活動。

(六)大力發展資產收益扶貧。全面開展貧困村清產核資工作,依托資源稟賦和產業發展潛在優勢,進一步盤活農村各類資源資產,大力發展物業經濟、租賃經濟、光伏經濟等。積極推進“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革,努力盤活貧困村集體資源、資產、資金“三資”,增加貧困群眾資產性收益。將村集體各類資源資產、村集體持有的經營性資產,以及財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等項目形成的資產,具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶。


四、拓寬家庭致富門路

堅持因戶精準施策,著力提升貧困家庭增收潛力,確保到2020年每個貧困家庭發展1項以上產業脫貧項目,每個貧困戶家庭經營收入達到本縣(市、區)平均水平,實現貧困戶致富有門路、當前能脫貧、長遠有保障。

(一)制訂一套扶持方案。根據貧困村產業發展、主體帶動和建檔立卡貧困戶情況,分類建立臺賬,摸清產業扶貧底數。依據貧困戶致貧原因和脫貧需求,制定到戶脫貧計劃,因戶因人制定個性化、精準化幫扶措施,做到“一戶一策一方案”,確保貧困戶有產業、有措施、有目標、有幫扶、有服務。

(二)落實一個產業項目。著力轉變傳統方式,變政府“端菜”為群眾“點菜”,讓貧困家庭選擇適合自身發展的產業增收項目,變“給項目”為“要項目”,實現貧困群眾自主選擇、民主決策、全程參與、自我管理。對貧困群眾主動發展特色產業、適度擴大種養規模的,要根據產業扶貧項目補助清單和獎勵標準,給予一定的資金支持和獎勵。大力開發居家就業崗位、輔助性崗位,組織無法外出就業的貧困勞動者在家從事手工編織、來料加工、農產品深加工等工作,實現就近就地就業。

(三)穩定一個帶動主體。加大貧困地區龍頭企業、農民合作社、家庭農場、能人大戶、社會化服務組織等新型農業經營主體的培育、引進力度,實施獎補政策,多途徑推動新型農業經營主體與貧困村、貧困戶對接,實現每個貧困戶與1個以上新型農業經營主體建立長期合作關系。因地制宜組合運用訂單、股份、服務、勞務、租賃等聯結方式及相應的分配方式,構建緊密型的利益聯結機制,切實讓貧困戶分享增值收益。

(四)培養一個明白能人。根據每個貧困家庭成員的狀況,把有一定文化基礎、社會閱歷相對豐富、經常在家的人作為重點培養對象,逐家逐戶培養一個“明白人”。培養政策上的“明白人”,采取駐村入戶宣講、夜校集中參學、平常溝通交流、定期一線幫扶等形式,向貧困戶講清脫貧攻堅總體思路、方針政策,做到對享受政策的申報程序、所需資料、政策標準“一口清”。培養措施上的“明白人”,幫助貧困戶理清發展思路,算清家庭收入、支出和政策補貼,與貧困戶一起算賬,讓他們真心認賬。培養思想上的“明白人”,幫助貧困戶克服“等靠要”依賴思想,變“要我脫貧”為“我要脫貧”,增強脫貧的主動性和榮譽感。


五、培養貧困群眾一技之長

堅持扶貧與扶志、扶智、扶技、扶業“五位一體”,充分發揮貧困群眾在脫貧攻堅中的主體作用,激發脫貧致富的內生動力,確保每個有勞動能力的貧困人口至少輪訓一遍、掌握1門以上勞動技能,切實提升脫貧致富技能。

(一)精神扶志,增強致富信心決心。充分利用“農民夜?!薄稗r民田間學?!薄拔⒅v堂”等載體,宣講黨的十九大精神、扶貧惠民政策,開展勵志扶貧教育。通過開展星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創建活動,引導貧困群眾弘揚勤勞致富、勤儉持家、孝老敬老等傳統美德,努力做到愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧。

(二)教育扶智,阻斷貧困代際傳遞。落實城鄉義務教育政策,改善貧困村辦學條件,確保貧困家庭的孩子都能接受良好教育。認真落實學前教育、義務教育階段國家及省、市、縣教育資助政策,開展義務教育階段控輟保學工作,杜絕貧困家庭學生因貧輟學。繼續實施“雨露計劃”職業教育補助,對建檔立卡貧困家庭子女在中、高等職業教育就讀的實施資金補助。加大貧困家庭學生幫扶力度,落實多元扶持與資助政策,實現貧困學生從幼兒園到大學資助全覆蓋。落實貧困地區定向招生專項計劃,讓貧困學生同等享受優質教育,阻斷貧困代際傳遞。

(三)能力扶技,提高脫貧致富本領。堅持以能力引領為根本,提升貧困群眾的文化素質和實用技能,增強貧困群眾自我發展能力,支撐群眾脫貧致富。加強實用技能培訓,堅持“實地、實用、實效”原則,開展全方位、靶向型、菜單式職業技能培訓,打好“產業技能、創業技能、就業技能”培訓組合拳,實行重點培訓、現場培訓、蹲點指導、遠程咨詢“四服務”,增強培訓的針對性、實效性,激發貧困群眾參與的積極性。

(四)項目扶業,拓展增收脫貧空間。堅持因戶因人精準施策,強化“產業+創業+就業”扶持措施,讓更多貧困群眾通過扶業脫貧致富。強化產業扶持,針對貧困戶致貧原因和產業需求,理清產業幫扶思路,科學選定產業項目,落實幫扶責任人、扶持資金、扶持項目,確保產業扶持有序推進。強化創業扶持,對有一定能力并有創業意愿的貧困群眾,從信貸、用地、用電等方面給予政策優惠,為貧困戶創業提供支持。強化就業扶持,多渠道開發村級公益性崗位,幫助貧困人口就近就地就業,真正實現“一人就業、全家脫貧”。


六、強化保障措施

(一)壓實工作責任。按照“省市支持、縣負總責、鄉(鎮)村落實”的產業就業扶貧工作機制,進一步健全完善黨委政府統一領導、相關部門牽頭、配合部門協作的工作協調推進機制。牽頭負責產業就業扶貧的省直相關單位要主動作為,大力推進,對產業就業脫貧工程推進情況實行“月點評、季通報”,認真協調落實各項扶持措施。各有關部門要各司其職,各負其責,密切配合,形成合力。鄉(鎮)黨委政府、村兩委、駐村扶貧工作隊、村扶貧專干、幫扶聯系人要把構建“三有”型穩定脫貧新模式作為重點,積極配合做好政策宣傳、組織發動、主體銜接、過程服務、跟蹤問效等工作。

(二)強化要素保障。各級財政要按照“政府引導、市場運作、規范決策、防范風險”的原則,安排專項扶貧資金,支持構建“三有”型穩定脫貧新模式;縣級要統籌整合使用財政涉農資金,積極盤活存量資金。對帶動貧困村、貧困戶的新型經營主體,根據帶動吸納貧困戶脫貧致富的成效給予扶貧貸款支持。用好扶貧小額信貸政策,解決貧困村、貧困戶產業發展資金難題。積極開發保險扶貧產品,為貧困戶提供更多風險保障。突出人才支持,建立政策激勵機制,鼓勵科技人才扎根貧困村建功立業,提供人才支撐。

(三)加強示范引領。各地要及時發現和總結構建“三有”型穩定脫貧新模式的經驗和做法,挖掘一批典型案例,通過典型推介,以點帶面,擴大示范效應。對在構建“三有”型穩定脫貧新模式中作出突出貢獻的各類新型經營主體、扶貧干部和脫貧致富的貧困群眾典型,將作為國家年度脫貧攻堅有關獎項的推薦對象,積極爭取國家表彰。

(四)加強督查考核。將構建“三有”型穩定脫貧新模式納入市、縣黨委政府脫貧攻堅工作成效考核重要內容。省直有關單位要定期和不定期開展工作督導和檢查,及時發現并解決存在的苗頭性和傾向性問題。深入推進扶貧領域作風建設,堅決防止形式主義,確保脫貧工作務實、過程扎實、結果真實。



安徽省扶貧開發領導小組辦公室

2018年5月22日


(來源:安徽省人民政府網)



皖公網安備 34010402702195號

欧洲色图网_国产亚洲aⅴ在线电影_伊人影院_国产在线精品视亚洲